Les principaux acteurs de la prévention :

La prévention est l’affaire de tous puisque, chacun de nous, par ses comportements, par le respect des textes en vigueur (sur le débroussaillement notamment) a dans ce domaine un rôle important à jouer.

Parmi les collectivités, les communes et leurs maires ont une responsabilité "de terrain" très importante, de par leur connaissance du territoire et donc des risques. Les conseillers généraux (avec les Forestiers-sapeurs) et les Services départementaux d’incendie et de secours sont également au premier rang de l’action. En Corse, ils mettent en oeuvre des moyens très importants au service de la prévention. La Collectivité territoriale de Corse s’engage également dans cette action au service de la protection de nos territoires (au travers notamment de l’Office de l’environnement de la Corse - OEC).

L’Etat, enfin, joue un rôle de coordination majeur et plusieurs de ses services y consacrent une part importante de leur activité : Direction régionale de l’agriculture, de l’alimentation et de la forêt (DRAAF), les Directions départementales des territoires et de la mer (DDTM). Les techniciens de l’Office national des forêts et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage (ONFCS) apportent, dans cette action, leurs compétences et leurs moyens.

I - La stratégie générale de prévention : le Plan de protection des forêts et des espaces naturels contre les incendies (PPFENI)

Conformément au code forestier, les préfets de Corse du Sud et de Haute Corse ont élaboré en commun un plan régional d protection des forêts contre les incendies. Ce Plan de protection des forêts et des espaces naturels contre les incendies (PPFENI) est le fruit d’un travail multi-partenarial alliant les compétences des services de l’Etat, des collectivités, des professionnels et des élus. Il a été approuvé le 16 mars 2006 et arrêté pour 7 ans.

Le PFFENI définit la politique régionale de prévention des incendies autour de 9 objectifs majeurs à réaliser et de « fiches action » sur différents volets de prévention.

Les 9 objectifs majeurs sont :
1) La réduction du nombre d’incendies
2) La réduction des surfaces parcourues par les incendies
3) La limitation des effets des incendies sur les espaces forestiers remarquables
4) La protection des zones urbanisées
5) La protection des personnes en milieu naturel
6) La pérennisation des équipements et leur recensement
7) La contribution de l’agriculture et de l’aménagement de l’espace à la prévention et à la prévision des incendies
8) L’amélioration de la connaissance du phénomène incendie
9) L’aménagement après incendie.

Les fiches-actions sont des guides très concrets qui fixent de manière précise les actions à mettre en place (créer les infrastructures d’aide à la lutte, aider les communes à faire respecter le débroussaillement réglementaire, améliorer la connaissance des causes d’incendie, etc.) mais aussi leur calendrier de réalisation, les conditions de leur mise en oeuvre, les indicateurs de résultats… Régulièrement se réunissent des comités de suivi sur chacun de ces objectifs et des actions contenues dans le PPFENI. Les rencontres de ces comités de suivi permettent de compléter, d’améliorer et de vérifier la mise en oeuvre du PPFENI.Ces échanges permettent également aux professionnels du secteur de renforcer leur coordination et leur connaissance des techniques qui permettent chaque année de mieux prévenir les incendies de forêt. Le PPFENI est donc un "document vivant". Très utile et complet, il fixe le cap général dans le domaine de la prévention.

II - Des efforts particuliers portés sur le débroussaillement

Le débroussaillement réglementaire est une obligation légale dont le maire doit assurer le contrôle et l’exécution. Il permet de protéger les personnes et les biens. Il facilite et sécurise la lutte contre les feux.

Pourquoi débroussailler ?
En cas d’incendie, un espace “propre” permet de :
 diminuer la puissance du feu- réduire les émissions de gaz et de chaleur
 faciliter l’intervention des services de lutte et améliorer leur efficacité.

Une action résolue de la préfecture

Après les incendies de 2009, le Préfet de la Corse du Sud a souhaité mettre l’accent sur le débroussaillement et a engagé en c sens de nombreuses actions.
Dès la fin de l’été 2009, il a proposé aux maires d’engager avec eux une action commune forte auprès des propriétaires qui ne se conforment pas à ces obligations légales. Le Code Forestier précisant que le maire assure le contrôle des obligations en matière de débroussaillement, le Préfet leur a proposé de co-signer un courrier à l’attention des administrés concernés pour leur rappeler leurs responsabilités.

Parallèlement, en cas de non-respect de ces règles, un dispositif pour mettre en oeuvre, de manière effective, le débroussaillement d’office a été préparé. La loi prévoit que, lorsque l’obligation de débroussailler n’est pas respectée, un"débroussaillement d’office" peut être mis en place, aux frais des propriétaires. Ces actions ont été enclenchées en 2010 et ont vocation à être reconduites autant que de besoin.

III - Mieux préparer les territoires au risque incendie : les ouvrages de Défense des forêts contre les incendies

Afin de réduire les surfaces incendiées, le PFFENI crée des ouvrages de défense des forêts contre les incendies, appelés ouvrages DFCI, qui se présentent sous la forme :
 de Zones d’appui à la lutte (ZAL) qui cloisonnent le territoire et permettent aux services de lutte des positionner en sécurité pour combattre le feu
 de points d’eau répartis sur le territoire de façon à permettre l’approvisionnement rapide des services de lutte
 de pistes qui servent de liaison aux services de lutte pour rejoindre les ZAL et les points d’eau

Ces ouvrages DFCI sont planifiés dans un Plan local de protection contre les incendies (ou PLPI) élaboré avec les élus, qui définit la nature et la localisation des ouvrages. La création de ces équipements est réalisée par les communes, les intercommunalités ou le Conseil général. L’entretien de ces ouvrages DFCI est assuré par les forestiers-sapeurs des conseils généraux.

IV- L’Institut euro-méditerranéen des feux de forêts

Les maires sont les premiers concernés par les feux de forêts et deviennent, lorsqu’un incendie touche leur commune, responsables des opérations de secours.

Comme l’avait annoncé le Président de la République,Nicolas Sarkozy, lors de sa visite en Corse le 2 février 2010, un Institut euro-méditerranéen des feux de forêts a été créé à Corte, en lien avec l’Université de Corse. Sa première action : proposer aux maires de Corse des formations au risque incendie.
Leur objectif est de donner aux maires des éléments juridiques mais également pratiques sur leur rôle en amont des incendies (pour préparer leur commune et leurs concitoyens), sur les conduites à tenir durant un sinistre mais aussi sur l’action à mener après celui-ci.